城市社区应对新冠肺炎疫情的应急管理问题 ——以濮阳市Y社区为例

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2020年爆发的新冠肺炎疫情是一件重大的突发性公共卫生事件,不仅对中国乃至全世界的经济和社会秩序都产生了巨大影响,同时也严重威胁着人们的生命财产安全。在这场与新冠肺炎疫情抗击的斗争中,城市社区是位于城市新冠肺炎疫情联防联控的第一线,但城市社区在应对此次新冠肺炎疫情这类突发公共卫生事件时也暴露出了一系列问题。随着近年来我国城市化发展进程的加快,城市人口数量不断增加,城市社区在此次新冠肺炎疫情中面临巨大的挑战。因此本文以城市社区为研究的出发点,并挑选河南省濮阳市Y社区为例进行问卷调查,Y社区内居民小区相对密集、人流量适中、人员成分相对繁杂,社区配备有简单的服务设施。通过对Y社区调查走访获取的各项数据进行统计分析后发现,该社区存在以下几个问题,预防减缓措施和应急预案有待完善:Y社区内的各主体缺乏协调性、应急预案演练机制与预警机制不完善、应急管理计划执行情况不佳;尚未建立专业化应急管理队伍及专业人才缺乏;Y社区应急资源分配不足:社区没有设立专门的应急物资和资金储备、社区各主体不了解应急物资储备的类型以及数量;Y社区缺乏相应的应急管理教育:社区组织管理者没有应急管理意识、对社区内的应急管理教育宣传不到位、参与意识淡薄;社区应急管理体系缺少协同合作:社区各参与主体交互沟通中没有形成相互依存的伙伴关系等问题。根据Y社区在此次新冠肺炎疫情中暴露的一系列问题提出了相应的解决措施,如完善城市社区应急管理预案:体现人文关怀、设立突发事件应急处理指导小组、加强日常管理;组建专业化的社区志愿者队伍:加强志愿者团队建设、加强对各类人员的应急管理的培训与演练;健全城市社区应急物资储备制度;重视城市社区的应急管理和危机意识教育等。
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