对城市轨道交通投融资模式的认识与实践

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城市轨道交通的诞生和发展已有一百多年的历史,但重视和大规模修建城市轨道交通系统则是在20世纪70年代以后。发达国家主要大城市如纽约、芝加哥、伦敦、巴黎、柏林、莫斯科等基本上已完成了地铁网络的建设。但后起的中等发达国家和地区,特别是发展中国家地铁建设却方兴未艾。进入21世纪,我国大城市的轨道交通正逐渐进入一个建设高峰时期,目前全国已有30多个城市计划修建城市轨道交通系统,可以说,我国目前城市轨道交通建设逐步呈现出火热状态。目前已经投入运营城市轨道交通的特大城市有北京、上海、广州、深圳、天津、南京、重庆等。与此同时,一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城市轨道交通项目的现象。目前我国各城市建设城市轨道交通基本上属于政府行为,建设方并不是真正意义上的市场主体,不独立承担债务,缺乏提高经济效益的主观愿望。城市轨道交通的投融资模式也从70年代初期传统的政府主导的负债型的模式,逐步转变为市场化运作的模式,如北京地铁四号线采用了PPP模式,深圳地铁四号线采用了BOT模式等,这是发展的必然趋势。只有当城市轨道交通的建设方真正成为市场运作的主体时,城市轨道交通的建设才会趋向理性的发展,这也是保证工程建设质量、降低建设成本、提高投资效益的有效途径。本文介绍了国内特大城市轨道交通的建设情况,其中重点阐述了深圳市城市轨道交通的建设及规划情况。通过对国内各大城市轨道交通建设的投融资情况的介绍,分析了当前城市轨道交通市场常见的投融资模式。随后提出了应该如何理性对待目前的城市轨道交通热。最后针对深圳市城市轨道交通发展的未来提出一些建议。
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