石油企业安全生产行政监管机制研究

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国家施行安全生产行政监管最终目的是为了保护国家和人民的生命及财产安全,促进国家的经济又快又好的稳健发展,最终,维护整个社会的和谐安定。但是,随着经济全球化进程的加快、科学技术的突飞猛进和工业化的快速发展,安全生产问题已不仅限于某一个国家或地区,它已成为国际共同的话题,反映着一个国家或国家稳健发展的良好形象。如此以来,我国现行的安全生产行政监管已经逐渐无法符合加速发展的新局势,而在对石油企业进行安全生产监管的过程中,行政监管机构也面临着新的监管问题,如何在我国石油企业安全生产行政监管做出创新已是时代所需。本文首先通过文献分析法,搜集、整理、分析、归纳和总结与石油安全生产行政监管相关的专著、期刊文献、学位论文等等,对石油安全生产行政监管相关概念进行界定,明确研究对象及研究范围。在此基础上,通过系统动力学方法,根据石油企业安全生产行政监管存在常态和非常态两种行政监管状态的特征,提出了构建石油企业安全生产行政监管网络式动态联动组织架构的初步设想,然后,梳理了各部门职责,并提出如何设置监管机构、对监管主体的要求以及行政监管方式与内容的建议。其次,根据石油企业安全生产行政监管过程划分了事前、事中和事后三个行政监管阶段,明确了在不同行政监管阶段需要采用不同的行政监管机制,分析了石油企业安全生产行政监管机制的运行方式。最后,根据石油企业安全生产行政监管的特点,研究了石油企业安全生产行政监管机制运行的五大支撑体系。其中石油安全生产行政监管机制的运行是本文的核心,不管是石油安全生产行政监管网络式联动组织架构设计,还是石油企业安全生产行政监管五大支撑体系的建立,都是围绕这一核心内容进行研究的。
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