机制设计理论视角下的《联合国反腐败公约》履约审议机制研究

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2009年11月正式确立、2010年6月开始运行的《联合国反腐败公约》履约审议机制(UNCAC Review Mechanisim)是指缔约国会议为了对公约的实践情况进行监督和评估,而采取的一系列旨在促使各缔约国履行公约义务、实现公约目的的机制。机制设计理论,尤其是其中的信息效率和激励相容理论被广泛运用于各种机制的设计与评估,因此也是用以分析、评价《联合国反腐败公约》履约审议机制的合适工具。文中首先对履约审议机制的定义、建立过程及其基本模式进行了全方位的介绍,并通过与公约履约监督机制进行对比,进一步明确了履约审议机制的特征。然后从机制设计理论的视角,可以发现该机制本身在设计和运行中存在几个问题:信息不对称影响了审议方充分获取信息资源,提高了信息获取的成本;非政府组织获取信息资源受阻;保密原则与透明原则不完全激励相容;审议结果的效力与审议机制的目的激励不相容。完善与改进履约审议机制,可以从以下几个方面努力:第一,克服延迟,提高审议效率;第二,提高非政府组织的透明度与参与度;第三,实现审议结果的公开化;第四,实现审议机制保密原则和透明原则的平衡;第五,设立必要的激励机制和提供技术援助支持;第六,强化审议结果的法律约束力等。随着履约审议机制的进一步实施,相关实践经验的长期积累和不断改进,有理由认为,履约审议机制当前存在的上述问题会得到部分的有效解决。
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