疾病是引发贫困的一个很重要的原因,因病致贫、因贫致病、贫病交加的恶性循环不仅给贫困者的身心及其家庭带来了沉重打击,而且成为影响社会稳定和社会和谐的重要因素。对城市贫困人群进行医疗救助,已经成为稳定社会、防止因病致贫和返贫的重要措施之一。本文首先讨论了我国城市医疗救助制度,在此基础上又专门介绍了北京市的救助制度,同时描述本市的救助现状,由此提出本市目前开展城市医疗救助工作之中存在的问题。文章在第三章构建了城市医疗救助统计评价指标体系,从一定程度上解决了各省市关于城市医疗救助无法横向比较的难题。在指标权重设定分析方面,由于城市医疗救助统计评价指标体系中各层次内部的元素是相互依存的,所以根据网络层次分析法的原理采用ANP方法来确定权数,并利用SD软件完成复杂的计算过程。本文随后又计算出各省市城市医疗救助综合评价值,并按照总得分和8个核心指标得分进行排序,排出北京市在全国范围内的位置并进行了比较分析,以及运用因子分析和聚类分析的多元统计方法,完成了本市城市医疗救助工作的评级,并发掘出改善本市救助水平的一些办法。此外,文章就城市医疗救助资金的需求量进行了讨论,提出资金需求的测算方法,为北京市政府的专项拨款提供建设性的参考。最后给出了本市城市医疗救助的政策建议,并得出相应的结论。