论文部分内容阅读
消除贫困是目前全面建成小康社会的重要任务,贫困不仅影响着贫困对象的自身生活水平,而且会影响社会稳定和经济发展。因此,国家和地方都积极制定实施了脱贫攻坚战略,实施了连片脱贫、整村脱贫、十大工程脱贫等一系列的脱贫举措。重庆地处秦巴连片和武陵连片特困地区,自重庆直辖以来,重庆市实施了五一六扶贫计划及两个十年脱贫规划,投入了大量的人力、物力和财力,在贫困治理上起到了很大的效果。但是,相关研究和实践表明,重庆市脱贫任务依旧很严峻,扶贫资源产出的边际效益在递减。究其原因,与扶贫资源的供给实施效果密切相关,资源供给的不到位、目标偏离,资源实施中的资金挪用、贪腐、精英俘获等极大影响了扶贫资源的实施效果。扶贫资源是扶贫开发的重要载体,扶贫资源的配置效率是影响扶贫效果的重要因素,因此,必须加强资源配置效果的监督和考评,这对促进资源产出效果具有积极意义。反观当前重庆市扶贫资源的考评方式,还存在理论指导不强、指标不健全、范围不全面、考评主体单一、信息化不足等问题。当前,考评结果的精准性需要考评主体、考评对象、社会力量的全面参与,同时也离不开新兴考评技术手段的使用。大数据技术的开发和使用,为贫困治理带来了机会,大数据理念的借鉴和运用,将更加全面、精准地解决当前扶贫资源实施中的考评问题。因此,本文以大数据为背景,基于扶贫资源供给的考评机制存在的问题,从考评理念、指标设计、考评方式、信息技术等方面反思重庆市扶贫资源供给中考评机制现存问题的成因,并从考评机制构建原则、考评指标、考评主体、考评方式、机制设计及运行等方面构建优化扶贫资源的供给的大数据考评机制。同时,基于大数据信息平台运行过程及大数据技术自身面临的一些风险,从考评观念转变、立法保护、完善大数据平台建设、保障隐私安全等方面提出扶贫资源供给中大数据考评机制运行实施的保障措施。