2015年,两会提出“双创”理念后,“双创”的浪潮在中国大地上如火如荼,黑龙江省开展了两轮科技型企业三年行动计划,哈尔滨市承担全省大约三分之二的各项指标任务,随之,哈尔滨新区和自由贸易试验区先后获批,哈尔滨市自贸区片区范围79.86平方公里,目前,哈尔滨正处于过去的改革红利释放和当下政策潜能蓄势待放的历史机遇。孵化器作为培育科技型企业的主要载体,在促进科技型企业成长、加快科技成果落地转化、促进区域经济发展等方面至关重要。近年来,哈尔滨市科技企业孵化器规模与数量都呈现出上升态势,孵化体系日趋完善,区域创业生态环境不断优化,孵化模式转变向纵深拓展,省会城市示范引领作用明显增强,但同时必须认识到,哈尔滨市科技企业孵化器的发展存在着孵化器经营困难、孵化体系不完善、区域发展不平衡等问题。因此,本文按照科技企业孵化器发展的普遍规律和创业者的现实要求,结合哈尔滨孵化器发展实际情况,从发展规模、孵化能力、社会效益、自身效益四个方面构建了哈尔滨市科技企业孵化器的评价指标体系,通过隶属度和相关性分析筛选了16项指标,评价指标权重的确定采用了层次分析法和变异系数法相结合的方式,对哈尔滨市16家科技企业孵化器样本进行了评价研究。研究发现:哈尔滨市科技企业孵化器的孵化能力明显不足;发展规模、孵化能力、社会效益、自身效益四项一级指标与哈尔滨市科技企业孵化器评价总目标具有一致同向性;进一步对二级指标评价结果进行分析,发现哈尔滨市科技企业孵化器的投资总额、企业获得风险投资额、毕业企业累计上市(挂牌)企业数量、当年毕业的高新技术企业、在孵企业研究与试验发展(R&D)经费支出、获得各级财政资助额等指标较差,普遍存在着融资困难、整体孵化水平不高、研发投入力度低、传统孵化器转型难等问题,最后本文以为政府提供决策参考为目的,从孵化器建设、服务机构建设、孵化体系建设三个方面提出相关建议措施。