土地属于国家所有的最重要的自然资源,是农民赖以生存和发展的基础。合理利用农村土地,在资源优化配置的前提下实现农村土地的流转,不仅能够提高当前农村生产力,还能提高农民的收入。可见,农村土地问题关乎“三农”和经济社会发展的大局。当前,吉林省农村土地流转规模和速度呈现积极良好的发展态势,对吉林省经济社会的快速发展起到一定的推动作用。但也应该客观的看到,吉林省农村土地流转制度在很大程度上仍然存在不足,制约了农村土地流转的健康发展。因此,研究并解决好农村土地流转制度对促进吉林省“三农”问题和第一产业的健康发展意义重大。论文第一部分对农村土地流转制度的相关概念和基本理论进行了梳理。第二部分对吉林省农村土地概况及土地流转的基本情况进行了论述,并总结了吉林省农村土地流转的主要形式和吉林省农村土地流转存在的主要问题:农村土地流转的程序操作不规范;农村土地流转的期限较短;农村土地流转后的社会保障措施不完善等。针对论文第二部分提出的问题,论文主要从经济因素、社会因素和观念因素等方面进行了理性分析。论文第四部分对完善吉林省农村土地流转制度,创新解决农村土地的流转问题给出了几点对策:首先应该明确并重构农村土地产权制度的设想。一是完善土地承包经营权流转制度;二是完善集体建设用地使用权流转制度;三是完善宅基地使用权流转制度。其次,健全并完善农村土地流转制度的长效机制。包括进一步创造农村劳动力转移的条件、规范政府行为、进一步完善土地流转市场的价格形成机制、建立完全中介机构。最后,改善失地农民的社会保障制度。