贪污罪与私分国有资产罪的方法区分 ——以手段是否公开为视角

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国有资产在国民经济中占据了很大的比重,随着国有资产的规模不断扩大,私分国有资产与贪污等腐败行为导致了国有资产的大量流失。为了有效遏制这一现象,1997年修正的刑法增加了私分国有资产罪,有效打击了国有单位中私分国有资产的发生概率。然而,贪污罪与私分国有资产罪两种罪行在犯罪的主客观以及客体等方面都较为相似,因此刑法理论界的观点也众说纷纭,这导致了目前在司法实务中两者之间的界限是模糊不清的,存在着较大的争论,以致造成了司法困境。本文通过多个典型案例的分析,将刑法理论与司法实务相结合,以手段是否公开为视角,对贪污罪与私分国有资产罪进行区分。全文分为三章,第一章结合对贪污罪和私分国有资产罪的具体刑罚标准差异,从刑法理论方面简要阐述从手段方法上区分两罪的必要性,第二章构建了区分二罪的具体标准,根据犯罪对象的不同,获取资金手段是否有公开性,来建立起以犯罪行为的本质差别为标准的区分方法。并通过一系列典型案例,发现司法实践中区分两罪的考虑要素主要分为:一是转移财产的行为是否具有隐蔽性,对于分配国有资产的行为,单位内部其他人是否知情。二是取得利益的方式是否具有一定形式外观。三是取得利益的人员范围,区分二罪关键在于开展分配、取得利益的决议是否为集体协商之后做出的,决议是否能够体现单位的整体意志,资产是否分配给单位全部人员或是仅为个别人员。四是分配资金比例是否过于悬殊,还是属于集体较平均的分享了利益。随后分析了司法实践中考虑要素存在的问题,手段隐蔽性,取得利益的人员范围广泛程度,利益分配比例等要素。第三章则是对司法实务疑难问题中二罪界限的厘定,首先是关于国有单位发放福利的问题,需要关注福利的资金来源,和发放的行为是否符合国家有关国有资产管理、资产使用等规定。二是“小金库”问题,需要从设立“小金库”的主观目的来分析,并且确定了以资产的产权归属和资产性质为区分标准。三是“共同贪污问题”,要在“共同”贪污行为中划分二罪之间的清晰界限,要坚持从构成要件出发。因此,本研究关于如何区分私分国有资产罪和贪污罪,以及对两罪在司法实务的具体认定过程中的疑难问题所进行的探讨在理论和实践层面都具有重要的价值。希望通过本研究可以帮助到司法实践,有力打击私分国有资产犯罪,巩固我国社会主义的经济基础,保障国家利益和社会稳定。
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