土地是宁夏农垦生产发展的命脉。近年来,农垦经济发展突飞猛进,吸引了大量宁夏南部山区的自发移民,他们来到农垦后迫于生存、承包农垦土地,私自改变土地用途,非法占用农垦国有土地建设房屋,导致大量农垦的土地被非法占用。但是,自发移民依靠自己的力量,走出大山,寻找脱贫致富的道路,为国家减轻了扶贫负担,这种迁移行为应该是被鼓励的。他们之所以违法,也是出于生存的需要。在解决宁夏农垦自发移民的土地违法问题时,就不能简单的“就事论事”、而应该充分的考虑自发移民的需求和权益,帮助他们解决户籍、住房安置、生存发展、社会保障等方面的问题,构建和谐的人地关系,才能减少宁夏农垦的土地违法行为。本文运用社会调查法、比较研究法以及案例分析法,通过对宁夏农垦土地违法问题的现状和特点的阐述和分析,揭示出宁夏农垦自发移民土地违法行为之所以难以制止的深层次原因,以法理学关于人权理论、秩序理论、正义理论以及“人地和谐”的立法指导思想作为法理支撑,结合宁夏农垦国有土地的实际情况,提出了要以保障人权为切入点解决宁夏农垦自发移民土地违法问题的观点,并就相关法律制度提出构想,力求寻找一条真正符合宁夏农垦实际的,有效的解决途径。