我国机动车环境保护召回法律制度研究

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《缺陷汽车产品召回管理条例》中的“缺陷”仅包括由于生产、设计和制造等原因对人身安全和财产安全存在不合理危险或者不符合国家标准、行业标准的产品,只涉及人身安全和财产安全未考虑环保安全。环保标准的缺失使得我国汽车缺陷召回不包括环保召回,进而造成机动车环境保护召回法律制度在立法上长期缺失。环境污染的加重使人们意识到机动车尾气污染已经成为空气主要污染源之一,必须从源头上加以管控,机动车环境保护召回便是有效措施之一。本文从环保缺陷定义入手,解读环境保护召回的基本理论、梳理立法现状,然后找出存在问题,最后结合国外经验提出了完善建议。主要内容分为四部分:第一部分是机动车环境保护召回法律制度基本解析。在界定环保缺陷和召回定义的基础上与三包制度、回收制度进行对比分析,梳理了环境保护召回与一般汽车缺陷召回之间的关系,解读了该制度的法律性质和构建依据,最后对我国机动车环境保护召回法律制度的立法现状进行考察,分析了《机动车环境保护召回管理规定(征求意见稿)》的优点和缺点。第二部分是我国机动车环境保护召回法律制度面临的困境和原因分析。机动车环保召回在具体操作中面临着诸多困境,如汽车缺陷召回法缺失、专业的检测机构缺失、配套机制不全面、召回程序不完善等,主要原因在于我国汽车召回法律制度起步较晚、生产商环保责任意识不高,以及对大气污染来源变迁认识不及时。第三部分是域外机动车环境保护召回法律制度的经验启示。此部分内容主要是对美国、日本、法国等发达国家的机动车环境保护召回法律制度进行分析,总结值得借鉴的优点和经验,如法律法规体系完善、职能部门分工明确、召回程序具体等。第四部分是我国机动车环境保护召回法律制度的完善路径。针对第二部分的问题提出具体意见,不仅提出制定汽车缺陷召回法、明确召回程序和措施,还要建立第三方检测机构、完善召回信息管理系统和引入召回保险制度,最后划分整车生产商和零部件生产商的法律责任,推动我国机动车环境保护召回法律制度向规范化和精细化发展。
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