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随着我国社会主义市场经济体制的不断发展与逐步深入,市场经济体系日益完善,土地作为市场的重要生产要素,其作用越来越明显,逐渐成为各领域关注的重点。与此同时,随着我国城镇化和现代化建设的不断推进,建设用地需求量激增,但又不可能通过大量占用农地,特别是耕地来解决城镇建设用地。因此,迫切需要集体建设用地的入市。但是在我国作为最具有经济价值和经济效益的财产权利之一的集体建设用地使用权,其流转交易却受到我国法律、法规、政策的诸多限制,造成集体建设用地自发无序流转大量存在,并引发了一系列的社会问题,导致国家和集体的利益受到了严重的损害,正常的土地秩序受到冲击,土地利用效率低下。
基于农村集体建设用地使用权入市流转的现实需要,针对农村集体建设用地使用权流转的现状及其中存在的问题,本文结合以往研究成果,科学界定了农村集体建设用地流转中涉及的各种基本概念。文章首先分析我国农村集体建设用地流转的现状及主要流转方式,为下一步研究打下基础;然后对河北省农村集体建设用地使用权流转进行实证分析,并以河北省易县为例定量分析了农村集体建设用地使用权流转的潜力;继而总结出河北省农村集体建设用地使用权流转中存在的问题及原因,如流转缺乏法律依据和保障、土地产权关系不清等;最后针对以上研究,总结出完善河北省农村建设用地使用权流转机制的对策建议,包括确定农村建设用地使用权主体、改革征地配套制度、建立合理的收益分配制度等,以期为相关部门和行业提供些许参考。