我国公安警力资源配置问题研究

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当前我国正处于经济社会转型的变革时期,在这一时期,人们的思想和生活方式发生了巨大的变化。国内城乡、区域、产业之间以及不同社会人群之间收入差距呈现出拉大的趋势。尽管在总体上看我国社会稳定,人民安居乐业,但影响国家安全和经济稳定的不确定因素在不断增加,一些社会转型所带来的诸多矛盾没有得到及时有效的疏导、缓解和消除。公安机关为我国的经济发展保驾护航的工作任务日益增长,治安管理、打击犯罪和侦查办案的难度也成倍加大,这给公安机关的执法工作也提出了更高的要求。而面对这些新情况、新问题,大力提高我国警力资源效率,是当前公安工作的一个非常突出问题。而解决这个问题的出路,就是在于最大程度地科学合理配置警力资源。公安机关警力资源配置的定义是指为充分、合理和科学、有效地发挥公安机关的警力资源,在管理社会公共事务、行使国家行政权力过程中,为推动社会进步和经济发展而对警力资源的开发规划、效益优先、能力利用及素质提高等一系列管理活动相结合的有机整体,包括人力、物力、财力相结合。目前我国警力资源配置存在着:编制数量有限、警力配置严重不足;职能定位不准、非警务活动过多;警种职能交叉化;欠缺激励机制等诸多问题。本文以公安警力资源配置概述为研究起点,分析警力资源配置的制约因素,探讨我国公安警力资源配置现状及存在问题,剖析我国警力资源配置问题存在的原因,借鉴其他国家和地区警力资源配置的经验,提出科学制定编制标准、限定公安职责减少非警务活动、警力下沉、探索适合的警务运行模式等优化我国警力资源配置的相关措施建议。
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