本文以深圳特区为个案，分析市级政府推进城市移民的社会权利的制度选择。这一进程与马歇尔论述的普同性并不契合，更可能是差序化的。差序化供给权利体现在各种社会权利是针对不同特定的人群，故而需要制定不同的准则来鉴别出符合条件的人群。差序化供给制度在回应巨量的城市迁移者对社会权利的需求。这种回应在事实上忽视了大部分城市迁移者，苏黛瑞认为聚集的迁移者有可能成为摧毁城市发展成果的隐患。　　隐患没有引发为动乱，这源于该制度不断完善的鉴别功能。为了实现差序化的权利供给，特区政府必须对城市移民进行认证。认证的目的在于获取他们的信息，认证的过程同时也是把外来者纳入监控的过程，前提是能获取到有关他们的足够信息。行动的基础是对事实的了解。认证恰好提供了便利，政府为城市迁移者办理户口或居住证时，不仅为他们提供权利获取的资格凭证，还系统地收集和整理了城市移民的各种个人信息。因此，绝大数城市迁移者没有被清理出城市，也不是被同构化，而是被监控起来。特区政府依靠无处不在的信息技术设备而实现对外来者的监控日常化。尽管如此，差序化的权利供给方式确实改进了城市迁移的社会权利，但却有悖于社会公民身份的公平正义原则。