全面预算管理作为现代企业管理机制的一种,对于提高企业的管理水平和效率有着很大的作用。目前,我国许多企业相继采用了这一先进的管理手段,近几年来在我国出现了“全面预算管理热”,但还存在诸多问题:(1)没有根据企业的治理结构、组织结构来建立相适应的全面预算组织体系;(2)对于全面预算的编制,只是按预算的功能编制,缺乏战略考虑;(3)全面预算中对于非财务指标考虑不够等。 本文首先从理论上对组织结构和全面预算管理之间关系进行分析研究,并在此基础上基于企业战略需求、为实现企业创新力和控制力统一对企业集团组织进行重新设计,使得组织结构扁平化,在此基础上按照全面预算管理的要求设计各类责任中心,在预算责任中心设计中,本文提出了责任中心应该包含核算中心和财务结算中心。核算中心是将采集或处理数据人员与下级单位完全脱离的同时,将数据存储和采集地点集中起来。财务结算中心是由集团集中统一管理整个集团的资金,实现资金融通、内部监控、增收节支等功能。 其次,对于全面预算的编制,以战略为起点,根据不同时期战略重点不同选择不同的预算管理模式。本文借鉴平衡计分卡的思想,将战略目标具体化,将建立一套既有财务指标又包含非财务指标的预算指标体系。 再次,本文突出体现全面预算管理的监控职能,对于全面预算监督主体和监控重点、预算的追加和调整、预算的考评和奖惩进行研究。 最后,结合具体的实例对全面预算管理的实施过程进行分析。