上海水资源总量充沛,但可利用的淡水资源十分有限,尤其可饮用水源严重不足,是典型的水质型缺水城市,如不采取措施,水资源的短缺和恶化将迅速成为制约21世纪上海可持续发展的"瓶颈",将直接影响到该市经济和社会的协调和可持续发展,节约用水因此被提上城市发展议程.该文对上海市目前节水现状进行了调研综述,介绍了国内外城市节水技术及节水工程的费用效益分析方法,并从农业、工业和城镇生活三方面对该市的节水潜力进行评估,在定性的基础上进行定量分析,提出了与经济社会协调发展、水资源可持续利用相适应的节水措施,比如推广节水型卫生器具、降低管网漏失率、开展城市污(中)水回用、加强市政用水审计、农业节水灌溉、工业清洁生产、建立合理的水价机制、提高公众节水意识等;同时,考虑到节约用水产生的巨大社会、环境效益,合理地估计节水工作中投资与效益之间的关系,对主要节水工程措施进行费用效益分析,主要评价指标包括效益-费用比、内部收益率、净现值、投资偿还期,最终筛选出高效合理的节水措施.