县域税收信用建设研究 ——以广饶县为例

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社会信用体系建设是我国目前正在积极推进的一项重大工程,科学的社会信用体系,是一个社会文明程度的重要体现,是市场经济成熟的重要标志,同时也是政府职能转变的重要手段。我国的社会信用涵盖了社会生活的方方面面,其中税收信用是社会信用体系建设中的一个重要方面。税收是政府财政收入的重要来源,税收的征纳使用与每个人息息相关,税收信用的好坏,是一个国家信用体系建设状况的直接表现形式之一。完善的税收信用体系,有利于提高税收征管效能、不断优化营商环境、降低税收成本、营造和谐的征纳环境。从总体来看,我国的税收信用建设起步较晚,理论研究深度不足,税收信用建设区域化差异较大。随着市场经济主体的不断涌现和日益复杂,征纳冲突、涉税违法行为呈现多点爆发的趋势,税收信用建设已经迫在眉睫。广饶县是隶属于山东东营的一个市辖县,是一个典型的以重工业为主的城市,在县域中综合实力排名靠前。近几年来,广饶县通过一系列举措推进本地区税收信用建设,比如:建立了纳税信用评价体系、联合推进信息共享、建立纳税结果应用奖惩制度、提升纳税人与征税人法律素养。这些措施在一定程度上推进了社会信用体系建设,但也存在着一些问题,比如纳税信用评价体系不完善、税收执法信用缺失、监督管理力度不足等。本文进一步分析了广饶县税收信用建设过程中存在问题的成因,主要有税收信用法律制度不健全、纳税信用等级评价办法不科学、征税用税信用监督不到位、税收信用道德体系建设不成熟等多个方面的原因。在分析原因的基础上,提出对策,指出加快推进信用立法、建立税收信用评价体系、强化税收信用监督以及完善税收信用道德四个方面的具体措施,希望能为以广饶县为代表的县域税收信用建设提供参考。
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