中美外资并购安全审查法律比较研究

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20世纪90年代以来,我国逐渐开放外资,尤其在加入世界贸易组织后,我国对外资引入采取了各种政策和法规上的鼓励。目前,我国已经成为外商直接投资的主要国家之一。在外资大举进入的同时,我们也开始注意到外资对传统工业、民族品牌等的冲击和影响,进而引发了关于外资并购安全审查的一系列讨论。2011年2月,国务院办公厅发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,这被认为是我国正式确立外资并购国家安全审查制度的标志。相比较而言,我国的外资并购安全立法过于泛泛,不能在外资并购中真正保护国家安全。美国是外资并购国家安全审查立法较先进的国家。从1917年的《与敌贸易法》至1988年的《埃克森——弗洛里奥修正案》,直至2007年实施的《外国投资与国家安全法》,美国的外资并购安全审查制度值得我们借鉴。本文从外资并购和国家安全的基本概念出发,回顾了世界历史上外资并购的五次浪潮,介绍了美国外资并购安全审查法律的历史进程,并阐明和评论了其立法主要内容。最后结合中国立法的现状,对中国外资并购国家安全审查制度提出建议。全文除了导言和结语外共分为四部分。第一章是对外资并购和国家安全概念的概述,对外资并购的含义及学者评论作了全面说明;对国家安全所包含内容进行一一分析;然后回顾了历史上的五次外资并购浪潮的背景及特征。第二章主要介绍了美国外资并购国家安全审查立法的背景和历程,重点介绍了《埃克森——弗洛里奥修正案》的内容及美国的国家安全审查制度。并对该修正案作了简要评析。第三章介绍了美国外资并购国家安全审查立法的最新发展,即2007年《外国投资与国家安全法》及其实施条例的内容。第四章介绍了中国外资并购国家安全审查的法律渊源,制度内容。通过对比中美两国外资并购国家安全审查制度,对中国立法发展等提出相关建议。
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