基层信访服务承载着接待居民向政府反映社会问题的公共服务部门的职能。论文基于沈阳城区基层信访服务现状的调查研究,通过基层信访典型案例分析,问卷调查和个案追踪相结合的方法,分析基层信访工作面临的困境和难点,旨在寻求政府服务能力提升的有效途径。本文共由四部分构成:第一部分主要探讨的是本文的研究背景、研究的主要目的和意义,国内外在信访服务方面的研究现状等,并对本论文的研究方法、研究内容、研究创新等相关内容进行了简述。第二部分概括了信访服务的理论基础。阐述了信访服务相关概念,信访服务相关公共管理理论和公共管理在我国信访服务领域的实践。第三部分分析了沈阳市东陵街道信访服务概况。研究结合东陵街道的概况,信访的服务机构、信访服务内容,以及东陵街道信访服务现状等,具体分析了信访服务中存在的遗留问题多、权责不明,越级访突出、闹访率高,接访任务重、应访力弱方面存在的问题及其原因。第四部分探讨了信访服务能力提升的有效途径。从畅通诉求渠道、明晰“法制”与“信访”的理念、全面提升服务者服务效能三个方面,提出进一步提升信访服务能力的应对措施。论文从公共管理的视角研究了基层信访服务的工作,提出信访服务存在问题和信访服务改革,扩展信访服务渠道,提升信访服务工作者的工作素养,才会使政府公信力有效提升。