随着我国改革开放的不断深入,我国与世界各国的经贸往来更加密切,出入境管理工作面临的形势日趋复杂。在此背景下,公民对公安机关出入境管理机构的要求越来越高,出入境管理和服务的压力不断加大,面临诸多新的挑战。为了应对挑战,山东省公安机关出入境管理机构应当加快改革步伐,提高工作效率,简化办理流程,使工作标准与国际标准接轨。只有不断加强工作人员素质的培养和服务水平的提高,创办多种便民利民措施,改进服务模式,优化服务质量,提高人民满意度,才能够有效保障出入境管理工作的顺利进行,完成山东省公安机关出入境管理部门从行政管理型机构向服务型机构的顺利转变。因此,从公共管理的角度进行出入境管理的研究是十分必要的。本文立足新公共管理理论和新公共服务理论,以国际和发达地区经验做法为参照,通过查阅大量文献资料和统计数据,对山东公安机关面向公民出入境管理方面进行了纵向比较和横向比较,在此基础上提出改善建议。结合公安机关出入境管理部门的发展历程和山东省公安机关面向公民出入境管理工作的实际情况,认真分析了山东省公安出入境管理工作的基本情况,结合相关数据总结了在面向公民的出入境管理工作中存在的问题:出入境机构设置不标准,专职民警不足,导致工作积极性不高;以群众需求为导向的动态管理能力不强;队伍建设不适应社会形势发展;信息化水平不高导致资源整合利用率有待提高;出入境管理部门的窗口受理效率不高,影响了和谐警民关系建设;前台民警工作压力和精神压力大、弄虚作假骗取证件的情况时有发生,这些问题体现了完善面向公民出入境管理的紧迫性。最后,本文就优化山东省面向公民出入境管理服务工作提出了自己的看法。文章力图探索破解出入境办证难困境的有效途径,也是未来一段时间山东省公安机关出入境管理工作的重点,包括:通过在基层设立独立的出入境管理机构,进一步明确工作对象和工作目标;通过规范内部受理审核审批工作环节,加强信息化管理,尤其是加强数据库的管理与更新,进一步改善管理与运营机制;树立以人为本的理念,再造业务流程;加强公安机关出入境管理队伍建设,提升自身战斗力。