泛北部湾海洋经济合作的路径与策略研究

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21世纪海洋在全球的战略地位日益突出,越来越多的国家积极发展海洋经济并上升为国家战略。2013年中国国家主席习近平在访问印度尼西亚时提出共建“一带一路”的战略构想,引起全球高度关注和沿海国家的积极响应。其中,“一路”即“21世纪海上丝绸之路”,可以看成是中国—东盟区域经济合作的延伸,而深化和提升泛北部湾合作是升级中国—东盟自贸区的需求,也是共建21世纪“海上丝绸之路”的题中之意。因此,应将泛北海洋合作纳入21世纪“海上丝绸之路”总体战略及规划,进一步释放其先导效应,使之成为发展中国与东盟海洋伙伴关系,构建21世纪“海上丝绸之路”的先行示范项目。由于泛北部湾海洋开发牵涉到多个国家或地区,各经济体的政治、经济发展水平参差不齐等客观因素制约,直接构建全域海洋经济合作区存在一定的难度和可操作性。为此,先从示范区开始,分层次、有步骤的过渡到区域内多个海洋中心合作,进而形成整个区域的海洋合作网络。基于次区域经济合作理论所揭示的逻辑,本文认为在一个较大的区域合作范围内,当区域海洋产业有所发展但发展程度还不高的情况下,选择一个较小的具有发展潜力和比较优势的区域打造成为海洋合作先行先试的示范区,集聚区域内各类海洋生产要素,打造区域增长极,实现泛北区域内海洋经济的全面合作,推动21世纪海上丝绸之路建设是一条可行的路径。基于上述认识,本文通过分析泛北部湾的宏观环境及海洋产业合作现状,认为广西北部湾经济区建设泛北部湾海洋经济示范区相较广东省、海南省具有得天独厚的区位优势、战略优势、平台优势及后发潜力等优势,并在前期为泛北部湾海洋经济合作做了大量准备工作。论文同时分析了北部湾经济区建设示范区所面临的困难,进而提出泛北部湾海洋经济合作示范区的海洋产业合作路径,对示范区内具体应开展的海洋产业合作做了分析,并从北部湾经济区建设示范区视角提出推进策略,包括建立泛北部湾海洋经济多层次合作机制,为落实海洋合作提供机制保障;提升保税物流层次,加强港口合作,完善基础设施等措施,为合作区提供快捷便利化出海通道,推动“海上丝绸之路”建设等。
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