立法是有立法权的各级人大及其常委会的一项基本政治活动。改革开放二十多年来，我国立法工作取得了很大的成绩。但经济社会形势的变化对立法工作提出了新的更高的要求。 本文以四川省人大常委会制定地方性法规的工作为研究对象，介绍了四川省人大常委会的立法程序和立法工作中存在的不足，阐述了立法工作由传统的行政管理向项目管理转变的必要性和可行性，提出用项目管理的思想和方法对立法过程进行管理。本文研究了项目管理理论中识别需求、项目调研等方法在立法项目决策中的应用，运用项目管理理论中WBS、项目网络图、时间估算、成本估算等方法制定立法项目的进度计划、成本计划、质量计划和沟通计划，并在实施过程中进行控制，对立法项目的进度、成本、质量、沟通等方面进行优化。从法规质量对立法工作的重要性出发，探讨了立法的质量保证措施，明确了法规质量评价参数和确定质量权重的方法，建立了法规质量评价体系，选择关键点对整个立法过程进行质量控制，同时还对建立法规质量后评价体系进行研讨。 项目管理理论传人中国后，在许多领域已经开始推广，但在立法领域的应用目前尚未见到有关资料。进行项目管理理论在立法工作中应用的研究，将有助于提高立法工作质量，对推进我国建设社会主义法制国家的进程将是一个积极的探索。