随着时代的发展科技也在不断进步,21世纪的关键词由网络化、电子化和信息化构成。在信息化时代的背景下,与信息技术联系最为紧密的则是科技含量高的信息技术服务业,相应地成为了支柱性行业,在促进先进技术传播和我国经济发展方面具有指导和前瞻意义。一方面全力发展我国信息技术服务业,另一方面注意将信息技术应用在不同的行业,不但能够加速经济发展方式的转变,还有利于产业结构的调整。同时,对于信息技术服务业这一特殊行业来说,技术创新更是至关重要,甚至称之为该行业的企业生存和发展的基础。随着我国经济增长和产业调整,我国第一大税增值税在我国从开始实施至今,进行了数次大大小小不同规模的改革和创新。与增值税相关的税制改革中的一个重点就是营业税改征增值税,具有分阶段、分行业、分地区的改革特点。试点工作开始于2012年1月,将上海作为第一个试点省份,信息技术服务业属于第一批试点行业之一。信息技术服务业受到“营改增”的直接性的影响,巨大的冲击和全新的机遇结伴而来。本文以2012年开始实施、2016年全面实现的“营改增”政策为背景,研究视角集中在“营改增”试点中的信息技术服务业企业,在理论分析的基础上进行实证检验,探究“营改增”政策对信息技术服务业企业技术创新水平的影响。首先,本文梳理了国内外学者对于“营改增”和企业技术创新的研究现状,从“营改增”政策效应、企业创新、“营改增”对信息技术服务业的影响三个部分进行阐述;其次,本文从技术创新指数、研发投入、创新产出、研发人员和创新体系五个方面描述了信息技术服务业当前技术创新现状,并总结了行业税收政策的演进和发展;理论研究中,运用了四个理论进行分析,得到了“营改增”促进企业创新的良性循环,接着从结构性减税和打通增值税抵扣链条两条路径出发,得到“营改增”通过降低企业税负、增加企业现金流和优化专业化分工三个方面来促进企业创新;实证研究中,使用2008年至2015年全部A股上市公司数据,采用DID、PSM-DID和DDD三种方法进行实证估计,并通过变换被解释变量、剔除国有企业样本、考虑不同的时间窗口和安慰剂检验四种方法进行了稳健性测试,得出“营改增”政策能够显著促进信息技术服务业企业提高自身技术创新水平的结论,具体而言“营改增”政策的实施能够让信息技术服务业企业研发投入占营业收入比例增加3.13%,专利数量增加1.104;最后,对政府提出进一步降低税负、扩大增值税抵扣范围、提高知识产权保护力度、促进产业合作创新等建议,同时对信息技术服务业企业提出了适当采取服务外包战略、合理加大资产投资、提高财务人员业务技能水平等相关建议。