本文基于对K旗“十个全覆盖”项目的参与观察,从运动式治理角度出发,以基层政府的动员策略为切入点,分析基层政府的社会政策执行过程,由此探讨运动语境下基层政府在社会政策执行过程中所出现的问题,并针对问题提出解决措施。通过对K旗“十个全覆盖”项目进行政策执行分析,可以得出此项目作为一项社会政策,资金来源主要是政府。其导向是为农牧区人民提供社会福利、满足生产生活需求,并在制定过程中始终将实现公平与平等作为目标。在执行过程中,采用选择性原则的分配基础,以实物给付为主,提供策略依靠于旗-乡镇-农村三个层级政府间的协同合作,从而让更多的农牧民得到实惠,推进城乡一体化发展。本文将基层政府的体制内动员策略大致分为多线压力型动员策略、宣传式动员策略、活动化动员策略、考核奖惩型动员策略、精英示范式动员策略五个策略。运动式治理中动员策略的采用虽然极大提高了政策执行力,但是同时也会带来一系列问题,如基层压力过大,职责混乱;基层政府对社会政策的认知缺陷;忽略民众满意度,政绩为本;激励不足;形式主义显著。针对这些问题笔者从社会政策的视角提出了一些改进措施:提高人力资本的协同机制;提升基层人员对社会政策的认知水平;健全政策执行者与服务对象之间的互动机制;完善政策执行激励机制;强化专项活动项目管理的科学性。