基于嵌入性理论的社科类社会组织治理研究——以大连市调查为例

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当前,我国处于全面深化改革的关键时期,激发社会组织活力,改进治理方式,推动文化发展繁荣是新时期的时代要求。社科类社会组织具有鲜明的意识形态属性和学科优势,在我国政治、经济和社会建设中发挥着重要作用,构成“智囊团”,推动“智库”发展。然而,在推进政府职能转变,如“政社分开”、“小政府、大社会”的变革过程中,社科类社会组织存在的一些弊端和缺陷也逐渐凸显,如党建工作不足、组织待遇差等。因此,为了充分发挥社科类社会组织的功能和作用,其治理研究势在必行,是在社会领域全面深化改革、培育新的社会生态、重建执政党社会基础的重大战略工程。  本文以嵌入性治理理论为研究视角,探索适应于社科类社会组织中政社关系互动中的嵌入式治理机制,引用制度合法性嵌入、组织资源性嵌入、项目互惠性嵌入、文化认知性嵌入四个核心要素,构建理论分析框架,运用实地调查和访谈的方法,分析了我国社科类社会组织治理的基本情况,并以大连地区社科组织为样本,分析其发展规模、管理途径及评估机制;以四象限分类分析大连市社科类社会组织案例,并结合嵌入性理论框架,探析社科类社会组织发展中存在的如制度嵌入不足等问题及成因;最后,针对社科类社会组织治理的复杂性和特殊性,从宏观、中观、微观三个维度构建了社科组织可供分享的多层次治理模型,既从行为机制上进行创新,又在行为规则上进行规范,分类提出治理社科类社会团体、基金会、民办社科研究机构的建议,探析现代化社科类社会组织治理方案,培育能够有效承接政府转移职能的社科组织,推动我国行政体制改革向纵深方向发展。
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