税收管理是指税务机关依照税法组织收入的管理手段。没有管理就没有税收活动的实现；另一方面，税收管理的状况对经济生活具有广泛的影响。本研究以济南市国税局开发区分局的税收管理模式为例，通过与其他地区税收管理模式的比较，重点分析了两个问题：一是具有开发区分局特色的“片管员”制度，二是如何建立开发区分局高效税收管理模式。 针对“片管员”制度，本研究认为：“片管员”制度责任到人，目标明确、便于考核、能更有效的进行税收管理。同时，针对这种制度存在的主要问题，运用了现代人力资源管理的理论，提出了绩效考核、业务培训、奖酬制度、人员流动、岗位职责等方面的改进方案。 针对如何建立开发区分局高效税收管理模式，本研究探讨了影响税收管理效率的因素，提出了以下改进方案：1、建立简便的税收制度；2、税极推进税务代理制度；3、提高税收征管手段现代化程度；4、建立成本核算制度；5、合理配置税务人员；6、优化征管模式；7、加强培训，提高税务人员素质。