“三农”问题一直是政府和社会关注的焦点。改革开放以来，我国的农业和农村经济取得了巨大成就，农民基本解决了温饱问题，正在向全面建设小康社会的目标迈进。但随着社会主义市场经济体制的逐步完善，“三农”问题日益突出，已成为我们能否全面建设小康社会的重中之重。本文以朝阳地区为实证，通过对“三农”问题的深入分析，力求从结构、体制、科技等方面，探讨和研究解决经济欠发达地区的“三农”问题。本文第一部分着重阐述了“三农”问题的由来，从什么是“三农”问题、“三农”问题的特点、“三农”问题的症结、解决“三农”问题的重要性和紧迫性等方面，对我国“三农”问题产生的根源及其基本特征进行了深入分析，力求找出“三农”问题存在的普通性规律，并进一步论述了在现阶段解决“三农”问题的重要性和紧迫性；本文第二部分以朝阳地区为个案，深入研究了朝阳地区“三农”问题的现状，力求从普通性中找出其特殊性，以增强解决“三农”问题的针对性；本文第三部分着重分析了朝阳地区“三农”问题的成因，从自然、历史、社会、结构、机制等方面对朝阳地区“三农”问题存在的原因进行了深入的剖析，通过大量实证查找朝阳地区“三农”问题的症结，为有的放矢地解决朝阳地区的“三农”问题提供依据；本文第四部分着重研究探讨解决朝阳地区“三农”问题的对策，通过对朝阳地区“三农”问题的深入分析，作者总结和借鉴其他专家学者的研究成果，并结合朝阳地区的实际，提出从加快农村城镇化进程、推进农业产业化、提高农民科技素质、深化农村各项制度改革四个方面，研究和探讨解决朝阳地区“三农”问题的办法，具有较强的针对性和实效性。