经过20多年的跨越式发展，我国电信业已成为国民经济的支柱产业之一，同时经过5年多的产业重组，形成了当前基础电信业务市场由6家运营商分层竞争，监管机构独立于运营商的格局。新的监管部门在人手少、任务重、法制滞后的情况下，在互联互通、资费监管、信息安全等方面开展了大量卓有成效的工作。但是，由于我国电信改革与其他国家相比进展快、力度大，改革实践超前于电信立法，电信竞争规则不够完善，加上行政监管缺乏相应的能力和效果，整个电信市场尚未形成公平有效的竞争机制等诸多因素，造成电信监管在前进中遇到了许多困难和问题，阻碍了其作用的进一步发挥。而且，目前新技术和新业务不断出现，也对电信监管构成了很大的挑战。于是，如何进行电信监管重构、实现有效监管成为新的研究课题。 本文首先总结了我国关于电信监管的研究情况，重新分析了我国电信监管的一系列改革历程，找出了其中包括监管机构本身、监管立法和监管手段等存在的主要问题，并比较深刻的从不同角度分析了出现这些问题的原因。 其次在总结分析各国电信监管模式的基础上，提出并论证了我国目前政监合一的监管模式在短期内的适应性，结合新技术的发展给出了具体的以融合、集权和独立权威为主要特征的监管机构重构建议。 对普遍服务给出了具体的普遍服务基金使用和管理方式，结合激励监管理论和博弈论提出了在具体的监管手段和政策上，应该更多的把监管主动权交给运营商，而监管机构应更多的退居幕后，从设计具体解决方案转而设计关于资费和互联结算的制度规则，首次提出面对新技术的挑战，监管机构本身应该强化动态监管。