政府会计改革:从现金制到应计制

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近年来中国进行了一系列的财政管理改革,如部门预算、国库集中支付制度及政府采购等.这些财政管理方面的改革措施对政府会计提出了更高的要求,政府会计也显得越来越重要.从实质上看,公共财政管理的本质是信息管理,政府会计正是这种信息管理的基础技术.良好的政府会计系统是良好的公共管理所必不可少的关键要素.由于中国政府会计存在的一些弱点,中国进行这项改革的时机尚未成熟.现阶段中国政府会计改革的重点应该是对政府会计系统进行整合,结束财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计相互分割的局面,并逐步完善现金制.应计制改革的实施需要一个长期的过程,它涉及到对整个财政管理系统的重构.而且,应计制的实施并不是空中楼阁,它需要很多的前提条件.在建立了统一的政府会计体系以后,随着中国财政管理体系的逐步完善,政府也必将向着更透明、更高效、更低成本、更好的公共服务和更具有前瞻性的方向发展.当公共管理中对合规性的控制要求被以绩效为导向的管理要求取代时,在政府会计中引入应计制也将成为改革的必然选择.
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