江西A县农田水利工程管护的政府职责研究

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一直以来,农田水利工程一直存在着“重建设、轻管护”的问题,管护不当会造成设备运转失效、水资源浪费、生态环境破坏和农业生产不稳定。如何高效、可持续地提高农田水利工程的利用率,与农民的生产生活有着密不可分的联系。党的二十大报告中多次提到“三农”问题,提出要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展。水利部也提出要推进智慧水利建设,扎实推动新阶段水利高质量发展。近年来,国家逐渐加大对农田水利工程的建设力度,但是相对应的问题也随之出现——农田水利工程的后期维护工作没有得到有效解决,它是推行新型农业必不可少的组成部分,它有利于土壤水分的补充以及多余水分的排出,就目前情况分析,此类工程存在水资源浪费等问题,若加强农田水利工程的建后管护的重视程度,将极大提高对水资源的利用率,在节水增效的同时,进一步提高农业产业的收入,促进农业向信息化、智能化和自动化管理方向发展。本文以A县农田水利工程为研究对象,首先梳理了公共项目、政府职能、农田水利工程概念和分类及其特性;其次介绍了A县农田水利工程基本情况,总结了目前水利工程存在以下5个问题:管理效率低、工程年久失修、维养资金投入不足,技术服务能力薄弱,工程产权主体不明的,并从管理部门错综复杂、重建轻管思想严重、资金筹集渠道有限、专业技术水平不高、工程产权界定困难,并探析以上问题的原因;最后针对存在的主要问题,本文指出A县当地政府部门应该紧紧围绕5个方面,采取相应的措施加强政府职责管理,从而改进农田水利工程管护工作。具体来讲,一是分别构建第三方维养模式和自主管理模式,并界定管护对象,明确四体(监督主体、责任主体、运行主体和维修养护主体)及其责任;二是成立县级农田水利工程维修养护考核领导小组,负责对农田水利工程日常性维修养护和应急性维修养护工作进行考核,建立常态化考核管理机制;三是筹措改革资金,加大资金投入力度,多渠道筹集资金,提高水费收缴率,强化资金保障;四是充实基层队伍,定期召开水利技术培训班,开展定向生培养,提高基层工作人员专业素养;五是明晰和规范工程所有权和使用权。
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