为了适应社会主义市场经济体制改革和社会转型变迁的要求,从20世纪90年代我国城市社区建设开始被正式提上议程,三十年不到的时间里,我国社区建设经历了巨大的变革和创新,全国各地积极开展的社区治理模式也为我们积淀了丰富的经验和教训。作为城市基层治理的着陆点和切入口,社区在保障城市良性运转和可持续发展的层面上,有着重要的作用。自党的十八大以来,中央决定对基层治理进行一系列相关部署,包括各省、直辖市委、政府,对基层管理体制等方面的改革也从全局高度进行了统筹安排。对基层管理体制,进行了积极的探索与创新。这些共同推进了社区参与新主体,新机制的形成,并最终发展成为党委领导、政府负责、社会协同以及民众共同参与,辅以法律法制为保障的基层治理格局。本课题力图通过研究和实践,以普陀区为例,对社区公共事务治理的所面临的困境进行分析,尝试提出完善其社区多元共治的对策和建议,探索高效的治理路径,为加快上海市普陀区基层管理体制改革提供一些思路。本文通过文献研究法和调查法,深入研究上海市普陀区社区治理现状,发现上海市普陀区在社区公共事务治理方面面临着治理环境困境、治理机制困境以及居民脱离社区治理区域等情况。针对这些问题,本文提出了以下几个意见:从外部环境看来,需要解决当前社会中介机制发展不完善、社会利益结构分化以及治理法律体系不完善的问题,强化中介机构组织的服务与治理职能、构建利益协调机制并完善治理法律体系。从治理机制来看,需要解决过于依赖政府包办社区公共事务、基层管理层级设置冗杂以及治理责任主体界定不清的问题,可以从以民为本、完善政府治理职能,优化基层管理层级设置并界定治理责任主体责任者三面入手来打造良好的社区公共事务治理机制。从居民脱离社区治理区域方面来看,需要解决居民公共意识逐渐消退、居民日益脱离社区治理区域的问题,进一步加强居民社区文化教育,并调动居民参与治理的积极性。