拆违类群体性事件中公安机关处置对策研究

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积极预防和妥善处置群体性事件,既是维护稳定的迫切要求,也是深化改革,促进发展过程中需要认真研究和正确解决的政治课题。随着我国经济转型发展和全面深化改革进入攻坚阶段,近年来各地因为项目建设、征地拆迁、环境整治等城市综合管理所引发的拆违类群体性事件爆发率明显增多。作为群体性事件处置的主要力量,公安机关如何妥善预防和处置拆违类群体性事件,对于整个事件的形成、发展、结束过程起着至关重要的作用。当前,因职权范围不明、问题解决机制不健全、信息公开工作不到位、执法手段缺少灵活性、应急管理能力不强等原因,公安机关在拆违类群体性事件处置中普遍存在着危机应对、处置不当及在舆情处置、现场控制、媒体引导等多方面问题。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从维权的角度赋予维稳工作更多的民本宗旨,这为拆违类群体性事件的处置提出了更高的要求。因此,有必要有针对性地对公安机关处置拆违类群体性事件进行进一步研究。因此,本文在综述群体性事件国内外前沿理论研究现状的基础上,对群体性事件、违章建筑的概念以及处置理论基础做了简单的阐释,对近两年上海市公安局松江分局处置拆违类群体性事件的成功经验和不足之处进行归纳总结,剖析了当前公安机关在拆违类群体性事件处置过程中存在的问题并详细分析了具体原因,尝试着从拆违类群体性实践中,公安机关在信息发现与收集、风险评估与预警、舆情掌控及引导、现场协调及指挥、突发事件处置与应对等方面存在的问题出发,结合基层基础工作实际,从情报信息收集研判及动态跟踪、预警机制有效建立及完善、新媒体舆论引导、现场指挥机制完善、强化现场应急处置等方面提出可行性建议,以期对全面推进依法治国和深入开展环境综合整治环境下,公安机关能够以更主动的姿态、更丰富的手段、更完善的机制以及更少的警力投入、更少的负面舆情、更少的现场对抗下妥善处置拆违类群体性事件有所裨益。
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