2009年,IBM公司提出“智慧城市”的概念,随后智慧城市在全球范围内得到迅速发展。随着我国经济和信息技术的发展,智慧城市也成为我国城市发展的必然趋势。伴随智慧城市的兴起,智慧教育作为智慧城市体系的重要组成部分,大力发展智慧教育也已成为国际社会的共识。但是由于智慧教育出现时间短,没有一个成功模式借鉴,同时针对智慧教育研究多集中于教育学角度下的内涵、要素等本体研究,缺乏实践层面建设路径研究。此外,智慧教育建设复杂性,多元化等特点,增加智慧教育建设的难度。因此,智慧教育建设研究成为急需解决的问题。另一方面,产学研在我国经历长时间发展,促进我国科技事业发展同时,极大提高社会经济效益,随着创新2.0的到来,产学研演变为凸显政府引导和用户体验的政产学研用模式。但是政产学研用合作发展同样面临产学研中的政府职能缺位问题。因此,本文首先提出智慧教育政产学研用的建设路径;其次,基于政府职能视角,研究政府如何发挥职能,引导智慧教育政产学研用合作效益最大化。本文主要通过第一,基于三螺旋理论分析政府政产学研用中职能发挥;第二,对比分析美国、英国、韩国政府在产学研发展过程中的职能发挥;第三,选取成都市智慧教育政产学研用建设案例进行实证分析。最后,基于理论分析、对比分析及案例研究为基础,针对智慧教育政产学研用建设中政府职能发挥提出政策建议,为国内外政府推进智慧教育建设提供一定借鉴参考价值。