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我国经济快速稳定发展,城市建设进入一个高潮时期。由于社会管理体制、政府管理理念的转变以及市民社会的兴起,我国现有的城市开发管理体制不太适应城市发展要求;但是对这方面的研究并不多,特别是对微观城市空间开发过程的研究。
文章总结了城市空间再造、城市管治和城市规划管理体制方面的研究,采用了深度访谈、问卷调查、比较分析和文献分析等研究方法,在福柯后现代主义微观权力理论的基础上,从权力关系的角度去审视城市空间再造过程,分析其中的权力构架及作用。
研究首先分析了空间再造的权力系统和空间再造的一般过程,解读权力系统中各利益相关者视角中的空间再造权力构架。然后以滨江东沿江一个典型地块为例,对其空间建设过程中权力构架及作用做实证研究。
研究发现,空间再造过程实质上也是权力运作的过程,权力关系通过空间实体的建设表现出来。我国现在的空间再造过程是一个政府和开发商主导的过程,城市空间的形成是政府和开发商共同作用的结果,城市公众则是被排除在这个过程之外。政府与开发商的权力关系是一种策略关系;政府与公众的关系既是政府技术又是统治状态的关系;而开发商通过政府对公众呈现一种统治状态。总体上看,政府和开发商建构了这个权力框架,公众没办法参与其建构过程,但是却又被这种权力关系所控制。
论文最后进一步分析了我国城市空间再造权力关系中存在的问题,并通过与国外空间开发建设过程的比较研究,提出了改善我国城市建设管理体制的建议。