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水利水电工程的建设自始以来都是重工程轻移民。但是随着经济发展,世界各国水电项目如雨后春笋般上马,移民问题成了似乎比水电站建设更为引人关注、影响巨大的社会事件。移民的合理补偿和妥善安置并非仅仅是依靠资金投入予以解决的。开发性移民政策亟需更加成熟的理论支持而非常识经验。
本文根据笔者的研究及实践活动,提出解决移民问题的关键在于移民土地的合理补偿及配置,从而把土地的价值衡量及土地的科学流转作为研究的课题。论文的主要内容及创新成果如下:
首先,分析当前移民补偿安置的特点,提出解决移民问题的关键在于移民土地的科学补偿及配置。
然后,分析土地价值问题,对土地资源价值进行科学评估。土地价值问题是移民补偿安置的核心所在,是进行土地科学流转的基础。本文基于经济学的视角,采用土地经济学等相关理论,分析衡量土地的价值,提出土地评定的相关原则和方法。这是本文开展研究的基础和重点。
最后,提出以土地流转作为基础的水库移民补偿安置模式。在进行土地价值评定后,把移民土地作为连接移民与水电项目之间的纽带,移民与水电项目同发展,共繁荣,从而完善移民补偿安置模式。首先,分析以移民土地进行科学流转的可行性和必要性;其次,研究流转的具体措施和途径;最后,探索保证土地科学流转的政策环境和社会环境。
此外,论文的科学性需要有理论的支持。针对移民土地价值评定具有较大的综合性,本文增加了土地经济学、系统工程等方面的理论,为本文的顺利开展提供了理论基础。