新时代税收治理模式研究:共建共治共享的导向

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习近平总书记在十九大报告中提出我国已步入新时代,新时代下国家税收治理应顺应时代发展要求,探寻新的管理模式以满足人民日益增长的美好生活需要。以往只作为经济支柱的税收,现已成为经济、政治、文化、生态文明建设领域的重要影响因素,并上升至国家治理范畴,成为国家治理的重要基础。2015年,中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》对我国税收治理提出了新方案,“建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局,着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题”①。多主体税收共治格局对当前税收治理所面临困境进行有力回应,也是实现国家治理体系现代化迈出的稳健一步。党的十九大报告中提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,为税收治理提供了新的理论视角和研究方向。2018年第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定,个税改革顺民心、表民意,是税收共治在新时代下的成功实践案例。本文旨在新时代下,以马克思共同体思想、国家治理思想与辩证唯物主义思想为理论渊源,习近平新时代以人民为中心和共同治理观为指导,探究税收治理的新模式——共建共治共享导向下的税收共同治理模式,在对共建共治共享税收治理的理论蕴含与运行机制进行详细阐述的基础上,与个人所得税改革的实际案例研究相结合,以期通过理论与实践相结合的方式,寻求税收治理更好迈向共建共治共享的具体措施,在历史新定位的新时代中谱写税收新篇章。
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