近年来,我国开发区(园区)发展势头迅猛,占用了大量土地,而我国土地资源稀缺,严重影响到园区土地的可持续利用。我国开发区(园区)现状要求必须转变园区土地利用方式,不断从粗放化、外延式向集约化、内涵式转化,优化城市土地结构,提高土地利用效率。本文以苏州工业园区建设用地集约利用为例,通过设立土地集约指标,挖掘存量土地利用的潜力,探索园区建设用地集约化利用的有效途径。其目的在于提高园区土地集约化利用水平,保障园区日后发展对土地资源的需求,促进园区社会经济的持续快速发展。 本文按照理论与实际相结合的原则,紧密结合经济建设和社会发展实际,充分利用现代社会科学理论和自然科学方法与手段。应用定性分析和定量分析相结合的方法对苏州工业园区建设用地集约节约利用内涵、评价体系、现状及变化情况等进行了研究,得出了以下几个结论： 一、园区建设用地集约利用的整体水平位居全国开发区前列：单位工业用地地区生产总值、工业总产值与工业增加值分别达到全国49个经济技术开发区平均水平的1.75、1.81和1.66倍,达到了5个国家级工业园区平均水平的1.89、1.90和1.68倍。 二、园区建设用地集约利用水平整体呈上升态势,土地资源利用方式逐渐趋于集约化：从1996年到2004年,园区建设用地的集约利用评价指标稳中有升,建设用地衡量指标增长幅度明显,如：地均固定资产投资也在快速增长,从1996年的88.13万元/公顷增加到2004年的1058.37万元/公顷。 三、园区由于建设用地集约利用水平提升空间受到土地经济容量和土地利用技术的限制,建设用地集约水平与国内发展较好的园区尚存在一定的差距：2004年苏州工业园区地均GDP产值以建成区面积计算为1995万元/公顷,比广州经济技术开发区(2555万元/公顷)、大连经济技术开发区(2407万元/公顷)等开发区要低。 四、园区建设用地集约节约利用还有一定潜力,有待于进一步提高：研究测算,苏州工业园区到2020年土地集约利用的实际总潜力可以达到1786.40公顷,其中农村居民点1274.00公顷,城镇建设用地512.40公顷。 针对以上结论,本文还提出了,完善领导考核机制严格土地管理和耕地保护责任制度；强化规划的控制管理作用,从严控制用地规模,优化土地资源配置等提高园区建设用地集约利用水平的建议。