环保社会组织参与环境保护的问题及对策研究——以重庆市为例

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当前,环境问题已经成为被社会大众普遍关心和重视的公共问题,公众参与环境保护不仅得到国家法律法规的保护和支持,而且也已经成为世界各国的普遍共识。和普通公众不同,环保社会组织作为一种公益性社会团体和社会组织,因其成员的相对稳定、组织结构的相对严密,成员角色与任务的相对明确,使其在参与环境保护的过程中更能发挥应有的作用。有关环保社会组织在环境保护工作中的角色、地位、作用以及行动措施,国内外的许多专家学者都在研究,这其中,以美国环保问题专家们提出的“环境的公共财产理论、环境的公共信托理论、政治参与理论、托马斯有效决策模型”等最为典型。
  本文广泛借鉴了国内外专家学者研究的成果,通过典型案例分析等方法,对当前重庆市的环保社会组织参与环境保护的现状进行了调查了解,注意到当前重庆市已经存在一定数量的各种类型的环保社会组织,他们通过各种方式、途径已经不同程度的参与到了环境保护中,但是,当前重庆市社会组织参与环境保护工作还存在着“角色定位不够明晰、社会影响力较小,服务意识不够突出”等方面的问题和不足,究其原因,主要还是因为当前重庆市环保社会组织在环境保护工作中受到来自自身经验的制约、独立性的制约、身份认知和定位制约、外部支持制约等方面的因素的影响。
  同时,本文还对国内外环保社会组织在环境保护中的作用进行对比研究,发现国内外环保社会组织参与环境保护的共性和差异,找出一般规律,理清“政府—环保社会组织—普通社会公众”之间的关系,探索政府主导、环保社会组织和社会公众积极参与形成有益补充的环境保护模式。在此之上,通过对重庆市环保社会组织参与环境保护的机制、方式、渠道、角色定位等方面的问题进行梳理,并提出相应的对策建议,找到一条符合重庆实际的环保社会组织参与环境保护的实践之路。
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