温州是一个民营经济发达、民间资本丰裕的城市。改革开放30年，温州的城市化进程推动了城市基础设施的快速发展。但由于基础差、起点低，温州一直面临着城市化迅速发展与基础设施短缺、城市基础设施投资需求大与建设资金短缺、民间资本丰裕与政府投资短缺等矛盾。如何有效化解这些矛盾，有效利用民间资本促进城市基础设施建设，正是本文研究的目的和意义所在。本文运用现代经济学中公共物品理论、项目区分理论、民营化理论和城市基础设施可销售理论，针对温州市的具体情况，进行了以下几个方面的研究： 首先是对温州城市基础设施的发展和存在的问题进行分析。从当前温州的实际情况看，温州的城市基础设施建设虽然快速发展，但仍严重滞后于城市化进程，存在投资主体单一、建设资金短缺、融资渠道狭窄和投资效率不高等问题。因此，需要引进民间资本的参与，打破行业垄断，破解建设资金不足的难题，提高资金使用效率和城市基础设施的服务能力。 其次是对温州民间资本的投资和障碍进行分析。温州有3000多亿的流动性民间资本，在国家宏观调控的影响下，正在寻找更加稳定可靠的投资渠道。理论和实践证明，通过合理的制度设计，城市基础设施能够获取稳定的投资收益，越来越多的民间资本愿意参与城市基础设施建设。但在实践中，民间资本进入城市基础设施仍存在很大的障碍，主要有三大类：政府行政体制障碍、制度缺失障碍和民间资本、投资主体自身的障碍。在这三大障碍中，本文认为制度缺失是最大的障碍，由于制度缺失，政府与民间投资主体无法按照一定的规制办事，导致政府想放不敢放，民间资本想进又不敢进。 再次是对温州城市基础设施有效利用民间资本的合理路径进行分析。城市基础设利用民间资本可分为直接利用和间接利用两种途径。直接利用民间资本是指民间资本直接参与城市基础设施的建设和经营，方式很多，比较符合温州实际的只要有：管理合同、BOT、TOT和 PPP等模式，这些模式都有各自的适用范围，可以根据项目的产权与经营权的分离程度加以选择。间接利用民间资本是指民间资本不直接参与城市基础设施建设与经验，而是通过资本市场的融资方式提供资金支持，主要方式有：发行企业债券、股票上市和成立城市基础设施投资基金等。设三种方式对温州来讲还都处于初步发展阶段，需加大研究。 最后是对温州城市基础设施有效利用民间资本的发展环境进行分析。要打破原有的城市基础设施建设体制和运行环境，破解民间资本参与城市基础设施的种种障碍，政府应该采取各种措施，来完善公平的民间资本投资环境、建立公正的民间资本规制环境、健全公开的民间资本信息环境、形成畅通的民间资本融资环境和创造优良的民间资本服务环境。