长期以来,浙江在粮食供需上一直采取以区域自给、自我平衡为主的政策,从80年代中期开始粮食生产逐步弱化,比较优势已不复存在,产需缺口逐年扩大,2001年国务院决定浙江等省市实施粮食市场化改革。随着浙江粮食市场化改革的深入,工业化与城市化进程中耕地面积的大量减少,消费结构的变化等,各级政府粮食行政部门直接掌握和可以调控的粮源大幅度减少,对外依赖加大,区域粮食安全体系变数加大。粮食安全是一个永恒的问题,是一个动态的概念,浙江粮食购销市场化改革中,如何保持持续稳定的粮食获取能力,实现与省经济水平相适应的可持续粮食安全;如何保证“每个人在任何时候都能得到安全的和富有营养的食物,以维持一种健康、活跃的生活”,已成为必须研究解决的主要问题。 浙江粮食购销市场化改革与实现粮食安全目标是相一致的,从浙江粮食供求趋势看,自给自足的政策选择不仅导致资源配置低效,而且不利于安全水平的提高。浙江粮食购销市场化对吸纳粮食主产区的粮食,稳定粮价,实现粮食供求动态平衡,加速建设全国统一的粮食大市场,发挥粮食主产区和主销区各自的区位优势等都具有十分重要的意义。 本文结构框架由五部分构成。第一部分是导言,第二部分是对浙江粮食体制演变分析;第三部分分析市场化进程中浙江粮食供求变化及存在的风险;第四部分提出了浙江粮食安全发展战略的选择;并探讨浙江粮食市场化中的政府作用的边界。第五部分是结束语。本文试图通过实证分析深刻了解浙江粮食供求现状,分析对粮食市场具有长远影响的推动因素。结合浙江省情,发挥浙江比较优势,通过制度安排构建高效的市场运行体系,建立有效的粮食宏观调控体系等,为销区浙江粮食安全的政策选择提供参考。