云南省H监狱劳动改造职能研究

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罪犯劳动改造有着悠久的历史,在监禁模式和监管改造罪犯的作用功能上,有着难以替代的作用。劳动改造的制度地位确立于上世纪50年代,以政务院颁布的劳动改造条例为标志;法律地位确定于上世纪90年代,以第八届人大常委会审议通过的监狱法为标志;而其实践地位则是通过我国监狱系统成功改造了大量刑事罪犯,创造了大量的经济效益,赢得了国内外的广泛赞誉,有利地支持了新中国建设事业的全面发展而充分显示出来的。但随着政治、社会、经济形势的不断发展变化,长期固定不变的监狱管理体制逐渐不能适应社会发展的需求和监狱自身的发展变化,监狱法及其他罪犯劳动改造方面的立法在长期的监狱实践中也受到了诸多挑战,出现了一些法律与实践脱节,甚至相互矛盾的现象,客观上阻碍了监狱劳动改造职能的充分发挥。2008年监狱系统开始全面推开一轮声势浩大的体制改革,劳动改造工作也将面临新的挑战和机遇。在监狱体制改革的背景下,我们需要对罪犯劳动改造如何准确界定,监狱如何更加优化资源配置,劳动改造职能如何充分发挥作用等一系列问题进行思考与研究。文章结构分为五个部分,第一章主要研究罪犯劳动改造的基本理论,清楚阐述罪犯劳动改造的基本概念以及特点、本质、地位、效益和规律,并分析劳动改造职能具有的7大属性,为全文奠定理论基础。第二章从分析H监狱的组织结构现状入手,用图文结合的方式说明H监狱劳动改造职能的履行现状。第三章在前文的基础上,深入探析H监狱在罪犯劳动改造职能履行中面临的七大困境,并剖析造成七大困境的原因。第四章介绍了国外监狱在劳动改造方面的做法,从中归纳出可以为我所用的普遍性规律,为困境的解决提供多样性参考。最后第五章在分析自身问题、汲取国外经验的基础上探讨了破解H监狱劳动改造职能履行困境的方法,提出对策建议,为H监狱破解难题,充分发挥劳动改造职能提供参考。
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