韩国现代化进程中的农村政策及对我国新农村建设的启示

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中国的改革开放已经走过了三十多年的历程。经过三十多年的努力,中国的综合国力显著增强,现在已经成为世界第二大经济体。但是,中国在取得巨大成就的同时,还存在着经济结构上的重大问题,其中最为突出的问题之一就是“三农”问题。中国传统上是一个以农业为本的国家,在现代化建设的进程中,农业长期为支援整个国民经济的发展付出了巨大牺牲。党和政府近些年来十分关注“三农”问题,从2004年开始,连续九年的中央“一号文件”都强调了“三农”问题在中国现代化建设进程中的“重中之重”的地位,充分说明了工业反哺农业、实行新的农村政策的必要性。党的十八大报告更加明确指出,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。我们的近邻韩国,历史上农业也长期处于落后的地位,但从20世纪70年代开始,在经济开发的背景下,农业方面实行了具有深远意义的“新村运动”,它既是一场社会运动,也是一项重要的农村政策。“新村运动”对农村的优惠政策体现在改善村庄的道路、农民住房的翻新、农村社区管理、服务的现代化等等方面。这些政策得到了继承和发展,产生了深远影响。中国与韩国建交以来,随着交流的扩大,农业交流也是重要方面。两国在历史上极具渊源,同属东亚儒家文化圈,在中国现代化建设进程中,对韩国的“新村运动”及之后的农村社会政策进行研究对于制定更为科学的农村政策有着积极的意义。特别是在农村社区治理、农产品保护、发展特色农业、农村教育改革等方面我们都有很多工作要做,研究和借鉴邻国的经验十分必要。中韩两国近年都在积极推进缔结中韩自由贸易协定(FTA)的谈判,为了这个协定,韩国将建立新的长期的农业政策。对于中韩农业交流来讲,借鉴韩国的农村社会政策,加快农业现代化,对于全面建成小康社会具有非常深远的意义。
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