银行卡已经成为人们生活中非常重要的一种理财工具。自1985年中国发行第一张银行卡以来,全国银行卡业务发展迅速,商业银行银行卡发卡量超过21亿张。因此不难看出大型商业银行对什么服务项目收费,收费多少关乎着民众的切实利益。我国国有控股大型商业银行在金融市场上处于重要的地位,对金融业的发展起着举足轻重的作用。但是目前大型商业银行频频上调服务项目的收费标准,肆意地增加不必要的收费服务项目,严重地侵害了储户的知情权、自主选择权及公平交易权等各项权利。因此基于利益平衡考虑,对储户利益的保护及对金融市场稳定的维护,规制大型商业银行的过度收费行为势在必行。本文从大型商业银行实施了过度收费的行为,由此引出写作此文的理由与目的。笔者认为大型商业银行不合理收费对金融秩序和储户的权益造成了很大的影响,应当进行规制。同时,从大型商业银行与储户之间的法律关系着手进行分析,可发现后者处于被动地位,即储户属于弱势群体,权益应当受到保护。本文共分为三部分。在行文的安排上,第一部分综合分析了其实施不合理收费行为,从而认定存在的问题主要包括有关部门对大型商业银行收费行为的监管力度不够,机制不完善及储户的知情权、公平交易权等各项权益得不到保障,此外还有法律法规对于商业银行收费的规定存在许多模糊性,导致大型商业银行收费缺乏统一的依据。第二部分从对大型商业银行不合理收费进行规制的必要性入手进行分析。从收费立法及各银行自身规定等角度阐释了大型商业银行收费的现状及存在的问题。随后笔者从规制大型商业银行不合理收费行为的意义及保障储户利益等角度进行了分析。第三部分,针对我国目前规制大型商业银行不合理收费行为的立法和执法及监督等方面存在的缺失问题,着重论述了规制大型商业银行的机制构建。分别阐述了完善监督管理机制的措施,完善公示程序及听证程序。接着笔者以公益诉讼的理论为基础,将储户利益保护纳入公益诉讼的范围,明确阐述保护消费者的社会中介组织应具有原告资格,从而形成一个完整的保障储户权益的机制。