司法确认程序案外人权利救济的问题及对策

来源 :湘潭大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:sasaruru
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随着我国《人民调解法》的颁布和司法确认程序司法解释的出台,调解作为我国民事纠纷解决方式的重要性更加凸显。与此同时,调解协议司法确认案件损害案外人合法权益的情况愈加频发。司法实践中存在大量虚假调解、恶意申请司法确认损害案外人利益的案件。其要因有二,一是调解与司法确认程序具有保密性,法院对司法确认申请采取“审查”的方式赋予调解协议强制执行效力,“审查”方式虽具备便捷、高效的特点,但在一定程度上也容易引发损害案外人合法权益的情形发生,更为重要的是,案外人因未能参与调解和司法确认程序,难以及时获知权利受侵的事实;二是虚假调解所应承担的损害赔偿责任缺位,诱使不法之徒铤而走险。虽然现行法律规范对司法确认案外人权利救济规定了相应的救济途径,但是已有的救济途径难以给案外人提供及时的、充分的救济。因此,有必要进一步明确司法确认裁定效力,在现有法律规范基础上,应当将第三人撤销之诉作为司法确认程序中案外人异议制度的补充救济途径,在肯定第三人撤销之诉作为司法确认案外人权利救济的补充途径的基础上,设计具体操作规程,对申请撤销的主体条件、撤销对象、管辖法院、审理程序、举证责任、适用范围及法定期间进行具体规定,为司法确认程序案外人权利救济提供相应的制度保障。此外,完善相关配套规则,公开司法确认裁定文书,扩大案外人对侵权行为的获知渠道,保障案外人的知情权;将非讼欺诈行为纳入征信系统,对虚假调解之人起到惩罚与警示作用;加大法院与调解组织协作力度,加强调解组织专业性等,从侧面减少案外人权利受侵的情形发生,不失为从源头上保护司法确认程序案外人权利的良策。
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