机场建设费是为了机场的建设与维护而设立的。我国的机场建设费从1992年开始收取,至今已有22年历史。几经改革,机场建设费的征收一直备受多方面的争议。2012年.4月,财政部公布新的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,规定原民航机场管理建设费和民航基础设施基金合并成民航发展基金。民航发展基金的推出,并没有消除公众对其合法性、资金流向等问题的质疑。与机场建设费相比,民航发展基金虽然在名称与使用范围上作出了一定的改变,但该费用的征收主体、征收对象、征收内容都没有发生改变,都属于政府性基金。本文将从行政法学的角度,以政府性基金为依托,通过抽丝剥茧的方式深入分析和探讨民航发展基金的法律属性,并从行政法的基本精神出发,展开关于政府性基金法治化途径的延伸性思考。本文总共为四个部分,第一部分为机场建设费的历史沿革以及由两个案例引发的思考,第二部分为理论界对机场建设费、民航发展基金法律属性的探讨,第三部分为以政府性基金为切入点对民航发展基金法律属性的探讨,第四部分是对民航发展基金折射下的政府性基金法治化途径的延伸性思考。