基于税收治理能力提升的诚信体系研究

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《论语·为政》有言,“人而无信,不知其可也”。诚信是当代公民的第二张“身份证”,也是社会主义核心价值观的重要内容。党中央、国务院高度重视社会诚信体系建设:十九大报告中指出“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。税收治理作为社会治理现代化的基础,是国家治理体系中重要组成部分,深化税收征管体制改革,可以加快实现税收治理体系和治理能力现代化,助推国家治理现代化。历史的车轮逐步向前推进,大数据、人工智能等技术逐步普及,为我们提供便利的同时,也同样为税收治理带来了一定影响。一方面,这使得电子商务交易模式更加广泛,纳税主体的涉税信息更易隐蔽,增大了失信的概率,也造成了部分税收流失;另一方面,如果以正确的方式利用大数据技术的发展,可以为纳税、征税、用税等各个环节带来极大的便利,实现资源的合理配置,有效提高信息透明度,为涉税诚信建设提供了一个优质的工具,这也为论文研究提供了科学的平台和手段。纵观国内外文献,关于纳税诚信体系建设都取得了一定的成果,但在从整体角度构建涉税诚信体系的方面还未深入研究;此外,从税收治理的视角来研究涉税诚信体系建设还比较欠缺。因此,从国家治理的角度来研究纳税诚信体系建设,从而完善税收治理体系,进一步提升国家治理能力和水平是非常重要的。本文论述了税收治理与涉税诚信体系的内涵以及对涉税诚信体系的各个主体进行了详细界定,并将税收治理现代化与涉税诚信体系之间的内在联系进一步阐述,得出涉税诚信体系是税收治理现代化的基础,税收治理现代化是涉税诚信体系完善的必然结果的结论。同时又从税收契约论、公共产品理论和信息不对称理论等三个不同的角度进一步分析税收治理现代化与涉税诚信体系。本文从纳税不遵从的现状入手,阐述当下涉税诚信体系的现状,从我国近十几年来的地下经济税收流失率得出税收遵从度依然有待提高,并以涉税诚信体系中纳税主体、征税主体、政府用税主体及税务中介这四个主体具体地分析涉税诚信缺失的原因,得出税收失信成本较低与各涉税主体间信息不对称是造成涉税诚信体系不健全的主要原因。通过总结国际上美国、欧洲和日本等国家和地区三类不同的模式对诚信体系在税收问题中的经验借鉴,并得出完善相关涉税诚信法律法规、健全涉税诚信体系、加强各主体对涉税诚信体系的重视程度及加强涉税信息共享流通的结论。在此基础上提出构建并完善我国的涉及纳税、征税、用税及税务中介等多主体的涉税诚信体系及相关对策建议,实现纳税主体诚信纳税、征税主体合法合规征税、政府用税主体合理预算决算及税务中介优化服务的多方主体共治共建共享的涉税诚信体系,进一步推进税收治理现代化进程,促进国家治理体系和治理能力现代化,加快将我国的制度优势转化为治理效能。
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