我国戒毒执法证据收集与保管问题研究

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近些年来,制毒贩毒活动日益猖獗,因吸食毒品致穷、致死的问题日益突出,毒品已经成为影响社会稳定和家庭正常生活的重要原因之一。为此,国家投入了大量的人力和物力,在严厉打击各种毒品犯罪活动的同时,加强了对吸毒人员的强制隔离戒毒工作。这原本是一件好事,然而,在当今的信息社会,媒体网络、社会公众对戒毒工作尤其是有关戒毒工作的负面事件兴趣甚足,敏感度高,罹患危重病、慢性病、心理疾病等戒毒人员大量增加,戒毒涉医纠纷不断,戒毒人员猝死、自伤、自残、自杀等事件也逐渐增多,不仅严重影响着戒毒执法的公信力,而且也威胁着民警的生命安全。由此可见,当前切实加强戒毒执法证据的收集与保管工作,无论对避免不必要的因强制隔离戒毒而产生的纠纷,厘清戒毒执法人员的法律责任,提高戒毒执法的公信力,还是对依法保护戒毒人员的合法权益和戒毒执法人员的合法权益,无疑都具有极为重要的理论意义和社会现实意义。有鉴于此,笔者以“戒毒执法证据收集与保管问题研究”作为选题,基于我国当前戒毒执法在证据收集与管理中存在的问题之分析,阐述加强戒毒执法证据收集与管理的意义,并就如何进一步完善我国有关戒毒执法证据收集与管理的规章制度,科学把握取证原则,严格审查证据,转变执法理念,妥善保管证据等方面进行了有益的探讨。期盼能对我国戒毒执法工作的顺利进行和依法保护戒毒人员及戒毒执法人员的合法权益有所帮助。本文除引言外,主要包括以下五个部分:第一部分,主要基于实证分析的方法,对我国当前戒毒执法工作中的证据收集和管理工作予以思考。当前我国戒毒所执法纠纷屡有发生,社会关注程度进一步提高;戒毒人员申诉维权意识增强,戒毒所涉诉问题日益增多;戒毒执法公开成为大势所趋,戒毒执法行为有待进一步透明;戒毒工作发展面临瓶颈,戒毒执法理念尚需进一步更新。第二部分,主要阐释戒毒执法证据收集与管理的基本理论。首先,阐释了戒毒执法证据收集的概念和主要种类;其次,阐述了戒毒执法证据收集和管理的理论价值和社会意义。第三部分,主要剖析我国当前戒毒执法证据收集与管理存在的主要问题。我国当前戒毒执法证据收集与管理所存在的问题至少表现在如下几个方面:第一,证据的收集与管理不规范,取证程序不合理,取证内容不全面,取证时限不严格,取证过程不细致等。第二,证据审查与认定不严格,证据审查不全面,证据认定不准确,证据运用不合理等。第三,证据归档管理不科学,证据归档保管责任不清晰,证据保管过程不严密等。第四部分,主要剖析我国当前戒毒执法证据收集与管理方面存在问题的原因。当前,我国戒毒执法证据的收集与管理存在问题的原因固然是多方面的,但下列原因无疑是最为主要的:第一,在制度体系层面上,相关法律制度不完善,证据的运用过于孤立,缺乏相关的责任追究机制。第二,在戒毒执法层面上,执法民警证据保全意识淡薄,缺乏相关的取证知识,欠缺保护证据的意识。第三,在戒毒机关层面上,取证设备欠缺,取证管理松散等。第五部分,主要论述完善戒毒执法证据收集与管理的构想。第一,建制度、设专档,实现证据工作的法治化:完善相关规章制度;设立有关“人事”专档;明确责任部门。第二,划层次、分类别,展现证据工作的系统化:重视日常证据、突出重要证据、划分证据类型。第三,懂策略、细取证,凸现证据收集的精细化:科学把握取证原则和科学掌握取证策略。第四,严审查、重保存,体现证据保管的信息化:严格审查证据,科学保存证据,创新保管方式。第五,提素质、强保障,显现证据工作的专业化:培养证据思维,转变执法理念,提高业务素质,树立规范意识,强化保障措施。第六,守程序、重效率,呈现证据工作的透明化:坚持程序正义,提高取证效率,推行透明执法,从而确保戒毒执法工作的顺利进行。
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