地方政府发展低碳经济的税收制度研究

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伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的开发和利用,人类社会逐步从原始落后的农业文明走向现代发达的工业文明。然而,随着全球人口数量的日益膨胀和经济规模的不断增长,使用化石能源、生物能源等常规能源造成的环境问题及其后果不断地为人们所认识。近年来,废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等的危害,以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化,已被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的过度利用所带来的严重后果。发展低碳经济,实现经济与社会、人口、环境的可持续发展,已成为世界各国关注的重点和世界经济发展的趋势。税收政策作为重要的经济杠杆,对于促进低碳经济发展,具有财政、金融等其他经济杠杆所不能替代的作用。国际上,税收手段已经成为发达国家发展低碳经济的重要经济政策手段,但我国现行税收制度在促进低碳经济发展方面远没有发挥应有的作用。目前,国内许多专家、学者就低碳经济也开展了很多有意义的研究,取得了一些颇有价值的成果;但遗憾的是,国内专家学者从税收制度这一维度来开展低碳经济研究的还不是很多。在此背景下,本文研究了低碳经济及税收制度的一般理论,论证了税收促进低碳经济发展的理论优势;研究了我国现行税收制度的现状及存在的问题,对现行税收制度促进低碳经济发展的功能进行分析评价;研究了部分发达国家利用税收政策促进低碳经济发展的经验及启示,肯定了税收手段对低碳经济的重要作用,得出我国发展低碳经济,就必须重视发挥税收的低碳功能,借鉴国际经验,循序渐进地进行低碳税制改革,构建具有中国特色的低碳税收制度体系;提出了借鉴发达国家经验,结合中国国情实际,构建我国低碳税收制度体系的具体建议。总的来说,本文对低碳税收制度体系进行了有益的探索,希望对促进我国现行税收制度体系的改革具有一定的实际意义。
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