随着国家对农村金融改革的深入，村镇银行作为农村新型金融机构的一部分，在解决“三农”问题和激活农村经济的发展方面，贡献了不竭的动力。但是，在村镇银行实际运营中却遇到一些问题，使其“政策性”和“商业性”难以兼顾，从而影响了它们为完善农村金融供给和改善农村地区的金融服务提供持久动力。因而，深入、系统、全面的研究其发展问题，提出相应的解决策略，实现村镇银行可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。本文先采用文献综述法，集合五大理论作为支持，将村镇银行发展的界定为可持续发展。运用科学的分析方法，结合国际经验对村镇银行目前面临的问题进行阐述分析。然后就中山小榄村镇银行个案，用数据分析法对我国村镇银行发展问题的进行了研究。最后得出村镇银行要实现持续发展的策略：调整经营战略、改善金融生态环境、健全金融基础设施以及完善金融监管。本文的创新主要在于对中山小榄村镇银行可持续发展问题如资金困境、风险防范不到位、人力资源缺乏等进行深入剖析，从商业可发展和外部生态建设角度提出问题的解决方案，并作了可行性分析。另一方面，格莱珉模式的国际经验揭示出我国村镇银行发展的瓶颈因素，通过小榄村行问题的解决探索我国村镇银行发展问题的措施。