自联合国大会通过第A/RES/60/1953号决议以来，国际减灾十年从1990年拉开序幕，世界减灾大会上各成员国签署的另一份重要协议：《兵库框架协定》，作纲领性文件，为各国减灾降险工作起着指导作用。2010年，在回顾了兵库框架协定五年成就后，国际范围普遍显现对于“重心下垂”的体制改革呼吁：在减灾降险问题上历来从战略、政策层面层层下放到基层社区、个人层面的“自上而下”模式急切需要转换成为从直接承担和面临风险的个人、社区层层向上传递到战略、政策层面的“自下而上”模式，关注“本地知识”，建立社区内防灾备灾知识技能传播平台，从而将更多的实际情况和需求以案例形式展现，并最终由基层力量推动相关政策、法规的进一步修缮，以期能够真正有助于提升当地减灾降险工作的实效。　　 上海市濒江临海，位于长江河口的三角洲冲积平原上，每年受到台风以及梅雨的影响，加上强对流天气，盛夏季节降水较多，容易受到短时暴雨影响。在上海市区，现在仍然存在大量尚未改建的老城区旧公房，这类通常被称为“老城厢”的地块，由于其周边的新兴市政建设及新建居住区建设，通常地势相对低洼。此外，由于排水管网系统老化，成为暴雨积水灾害的高发区域。　　 本文选取了上海市区西南片一个典型的“老城厢”旧式社区——金沙居委地块作为案例研究，在这个地块中同时存在旧式公房与新建住宅区，针对上海地区社区频繁面临的夏季暴雨积水问题进行研究。本文在研究过程中，通过对金沙居委地块进行了多次实地数据采集、参与式GIS问卷调查、信息收集，获得了高程数据、建筑的属性数据(结构、建筑年龄、各建筑位置及其功能划分等)、居民性别和年龄结构、居民的防灾备灾意识、居民的应灾技能和措施(即“本地知识”)等信息。引用基于CDRI指标体系对社区进行综合打分。　　 通过上海市暴雨经验公式计算三个回归周期下的暴雨强度，通过SCS模型计算净流量，结合实测的研究区内高程图计算积水深度，再结合“本地知识”，进行夏季暴雨积水风险分析。然后，通过GIS技术和谷歌三维技术(谷歌草图大师)应用对研究区就夏季暴雨积水问题进行三维情景呈现，并且以“学习班”的形式将科学发现以平易近人的方式反馈回社区，对受灾最为频繁的老城厢常住居民进行防灾备灾培训。　　 完整地实践了“基于社区的灾害风险分析”方法，形成了一份为上海地区“老城厢”旧式社区“量体裁衣”式的研究案例。